2026年是“十五五”開局之年，今年的政府工作報告不僅明確了全年經濟社會發(fā)展的目標任務，更將年度工作部署與未來五年戰(zhàn)略安排緊密銜接，實現(xiàn)了短期“任務書”與長期“路線圖”的有機貫通，也為今年的金融工作指明了方向。報告中共提及“金融”22次，與去年持平，涉及貨幣政策、宏觀政策協(xié)同、風險化解、科技金融、養(yǎng)老金融等話題。2026年政府工作的十大任務中，很多也與金融息息相關。這兩天，眾多代表委員聚焦科技創(chuàng)新、擴大內需、房地產穩(wěn)定、養(yǎng)老保障等關鍵領域，為金融業(yè)發(fā)揮“活水灌溉”作用支持各項政策有效落地、推動經濟行穩(wěn)致遠建言獻策。
科技金融強支撐
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出加快建設金融強國，凸顯了金融作為國民經濟血脈、國家核心競爭力重要組成部分的關鍵地位。全國政協(xié)委員、民革中央經濟委員會副主任何杰認為，金融強國建設對“十五五”目標的推動，首先表現(xiàn)在服務國家戰(zhàn)略、培育壯大新質生產力。金融業(yè)需要通過聚焦“五篇大文章”，為傳統(tǒng)產業(yè)升級、核心技術攻關、綠色低碳轉型、中小企業(yè)壯大、人口老齡化應對等提供長期資本與專業(yè)化的服務，支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系的建設。
科技金融作為激活創(chuàng)新動能的重要支撐，成為兩會熱議焦點。如何提升金融支持科技創(chuàng)新的力度與深度？政府工作報告提出的“加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務”就是一個關鍵路徑。對此，全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒表示，多部門協(xié)同構建的全周期金融服務框架已初步成形，郵儲銀行等獲批設立AIC為銀行通過直接股權投資支持科技創(chuàng)新提供了關鍵抓手。下一步，銀行業(yè)需加快科技金融專營機構專業(yè)化建設，構建跨部門協(xié)同機制，推動科技金融人才梯隊建設，同時優(yōu)化考核激勵機制，實現(xiàn)從短期業(yè)績導向轉向長期價值創(chuàng)造，真正實現(xiàn)金融與科技的“雙向奔赴”。
風險分擔機制完善是破解科技金融“不敢貸、不愿投”的關鍵。全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然建議，由政府、銀行、非銀機構、科創(chuàng)企業(yè)多方共建科技金融風險補償基金，對“硬科技”企業(yè)融資損失按比例補償，同時推動保險、擔保機構深度參與，降低金融機構的單一風險。全國人大代表、北京證監(jiān)局原局長賈文勤則提出，完善投貸聯(lián)動機制，建立標準化合作平臺與收益分享機制，破解銀行與投資機構協(xié)同不足的難題。
提振消費擴內需
金融促消費成為提振內需的重要抓手。今年和去年的政府工作報告均提及“提振消費專項行動”，但今年政府工作報告將其從“原則性表述”升級為“工具化部署”，政策更具體、工具更多元。報告明確設立1000億元財政金融協(xié)同促內需專項資金，通過貸款貼息、融資擔保等方式撬動消費增長，同時擴大貼息政策覆蓋領域、提高上限、延長期限。
針對提振服務消費，全國政協(xié)委員、廣東省福建商會會長許明金帶來《關于支持推動國家資金向服務消費傾斜的提案》，建議國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部委研究加大對服務消費的資金支持力度。制定綜合性金融支持政策、財政貼息方案及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)服務消費內生動能，培育服務消費新增長點。
穩(wěn)定房地產市場是重建消費信心的關鍵前提，也是兩會代表委員關注的重點議題。對此，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿指出，房地產下行是消費乏力的誘因之一，建議強化金融支持，減輕居民與企業(yè)負擔。從供需兩側協(xié)同精準施策，實施定向金融支持：需求端以財政定向貼息替代全面降息，切實減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能；供給端拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質項目的資金需求，鼓勵金融機構以展期、優(yōu)化還款計劃等市場化方式，緩解房企短期資金壓力，確保在建項目如期交付，推動“保交樓”落地見效。
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議，集中出臺一批強有力的政策，統(tǒng)籌金融、稅收、住建等部門協(xié)同發(fā)力，進一步下調住房首付比例和貸款利率，對住房交易環(huán)節(jié)的稅費給予階段性減免。
服務延伸惠民生
鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老金融作為金融服務實體經濟的重要延伸，也受到各界廣泛關注。
全國政協(xié)委員、農業(yè)與農村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝聚焦農業(yè)氣候適應與糧食安全，結合2026年中央一號文件相關要求，建議打通氣象數(shù)據(jù)與金融風控通道，完善農業(yè)氣候適應指標體系，建立政策性支持與市場化接續(xù)相結合的資金機制，提升農業(yè)抗極端天氣能力，使農業(yè)氣候適應金融形成可持續(xù)、可復制、可規(guī)模化的市場發(fā)展模式。
應對人口老齡化，養(yǎng)老金融創(chuàng)新成為重點方向。全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李建議，金融機構從產品設計、激勵機制、服務生態(tài)三方面發(fā)力，破解年輕人參與個人養(yǎng)老金的流動性顧慮，探索“默認資產配置”服務，構建“金融+生活”生態(tài)，將養(yǎng)老金賬戶與健康管理、養(yǎng)老權益掛鉤。同時，隨著長護險擴面，保險機構可抓住機遇，開發(fā)適老化消費信貸產品，助力“銀發(fā)消費”向品質化、多元化延伸。
此次全國兩會對金融高質量發(fā)展的熱議，明確了“十五五”開局之年金融業(yè)的發(fā)展方向。從科技金融全鏈條賦能，到金融促消費精準發(fā)力，從穩(wěn)定房地產市場到服務鄉(xiāng)村振興、應對老齡化，金融業(yè)正通過多元創(chuàng)新與精準施策，打通服務實體經濟“最后一公里”，為“十五五”開好局、起好步提供堅實金融支撐。